內蒙古自治區人力資源和社會保障廳關於深化我區2013年職稱製度改革工作的通知

內人社發[2013]27號 
   

    為改革完善專業技術人才評價機製，加快推進職稱製度改革步伐✌🏻，進一步規範職稱評審工作🔀，結合自治區工作實際💵，現對深化我區2013年職稱製度改革工作通知如下🦩：
    一🤹🏻、深化職稱製度改革的指導思想
    深入貫徹落實科學發展觀，遵循專業技術人員成長規律和專業技術人才隊伍建設需要，逐步建立重在業內和社會認可的專業技術人才評價機製😐，確立以社會管理和公共服務為核心的職稱管理製度👎🚴🏿‍♂️，形成科學、分類🤵🏼‍♂️、動態👩🏽‍💼、面向全社會各類專業技術人才的職稱製度，為客觀、公正地評價專業技術人員提供製度保障和人才支持。
    二、深化職稱製度改革的主要內容
    深化我區職稱製度改革🐤，主要圍繞健全完善製度體系，探索創新評價方式👩‍👩‍👧，逐步緩解評聘矛盾、嚴格職稱申報要求等四項內容開展。
    （一）健全完善製度體系
適應新形勢和新要求，不斷健全和完善職稱製度體系和評價標準，充分體現各專業不同特點，著眼專業技術人員隊伍長遠發展🫰🏻。
    1👷🏽‍♂️、改革完善正高級（優異高級）工程師專業技術資格評審製度體系🧂🔌。其評審條件待上半年重新修訂後印發實施。
    2🫕、繼續修訂完善其他各職稱系列專業技術資格評審條件🛁。從2011年起，自治區在職稱工作安排中提出各系列修訂評審條件的要求👨🏼。目前，除中小學👩🏿‍🍳💛、高校教師系列外🤣，其他系列評審條件仍然沒有修訂實施🧑🏽‍🏭。今年各高評委辦事機構要抓緊組織專家進行修訂。新的評審條件要以業績、能力👩‍🦱👮🏽‍♂️、貢獻為主要評價內容，構建評價標準統一、公正公平的專業化評價體系🤦🏻。修訂的評審條件要經過廣泛調研論證後🧜‍♀️，報自治區人力資源和社會保障廳審定下發。年內未能完成修訂工作的職稱系列👨🏽‍💻，明年將暫停職稱評審工作🎷🏫。
    3、按照國家有關要求，全面加強職稱管理服務工作👩🏻‍🦼‍➡️，發展完善職業資格製度，健全相關規章製度🕘。 
    （二）探索創新評價方式
    在專家評議的基礎上，繼續探索社會和業內認可的評價方式，確保評價結果客觀公正🩷，增強職稱評審的公信力。
    1、實行說課答辯和量化評審
    在中小學教師系列高級專業技術資格評審中🗂，列入國家試點的包頭市🪃、呼和浩特市，要繼續探索實行說課答辯、量化評審等評價方式，對中小學教師的業績🧑🏽‍🚒、能力進行有效評價。
    2🧑🏽‍💻、實行考評結合
    （1）在衛生（蒙醫、藥學專業除外）、經濟系列高級專業技術資格評審中，實行考評結合的評價方式。申報人員需參加本專業水平能力測試，成績合格後再參加評審。其考評結合有關事宜另行通知🤶🏽。
    （2）在高級會計師、高級審計師、高級統計師和公安刑事科學技術🧖🏽、技術偵察、國家安全技術偵察等系列評審中🗒，按照國家有關要求👩‍🎤，繼續實行考評結合的評價辦法✂️。申報人員需先取得全國統一考試的合格證書，再參加職稱評審。
    3🤚🏽、實行面試答辯
    （1）在藝術正高級專業技術資格評審中🚵🏿‍♂️✶，實行評審和面試相結合的評價方式。面試要結合藝術系列專業技術工作的實際進行🦐。
    （2）在農業⚾️、畜牧系列正高級專業技術資格評審中，實行評審和答辯相結合的評價方式。答辯要緊密結合農牧業專業技術工作的實際進行✳️。
    （3）在電力工程系列高級專業技術資格評審中👨🏽‍🦲🫱🏼，探索實行評審和系統內網絡面試相結合的評價方式🦸🏻‍♀️㊙️。
    4🏃、實行業務水平能力測試
    在播音系列高級專業技術資格評審中，實行評審和業務水平能力測試相結合的評價方式。圍繞本專業特點，對申報人員開展業務水平能力測試🧖🏿‍♂️。 
    5🤸🏿‍♀️、實行以考代評
    計算機🐈、外語翻譯等系列高級專業技術資格，按國家有關規定實行以考代評🧑🏻‍🍼。
    6、實行考核認定
    除經濟、衛生🔉🧑🏿‍💼、計算機等以考代評的專業外，對高等院校畢業生實行專業技術資格考核認定。全日製院校畢業生🏑🥒，從事本專業或相近專業技術工作，見習期滿🧗🏼‍♀️，經考核合格並符合外語💂🏻‍♀️、計算機和繼續教育等有關要求，可填寫《專業技術資格考核認定表》（一式二份）📦👮🏽‍♀️，直接認定相應的專業技術資格，不需要進行評審。其中大專畢業滿3年可認定助理級🏐；大學本科畢業滿1年可認定助理級，碩士學位獲得者畢業滿2年可認定中級；博士學位獲得者可直接認定中級🫘。
    7、探索采取多種評價方式
    在高校教師、包鋼、森工集團工程等自主評審系列高級專業技術資格評審中，要結合單位和專業實際，積極探索實行考評結合、面試答辯、網上評審、量化測評🪑、網上評審等評價方式。
    （三）逐步緩解評聘矛盾
    針對事業單位未聘人員逐年增加⛹🏻‍♀️，評聘矛盾日益突出的現狀❌👨🏻‍✈️，必須采取有效措施，加強職稱評聘的宏觀調控🫁，逐步緩解評聘矛盾。
    1、通過控製申報比例，逐步實現事業單位職稱評審與崗位聘用的有機結合🙅‍♂️。其中中小學教師高級專業技術資格評審♋️⏏️，按照中小學教師已設高級崗位數5%的比例推薦申報；其他事業單位專業技術人員申報高級專業技術資格評審🧑🏻‍🏭，按照單位已設高級崗位數10%的比例推薦申報（已開展考評結合的衛生、經濟系列不實行申報比例控製）📅。
    申報比例以旗縣區為單位衡量（自治區直屬事業單位以主管廳局為單位統一衡量）。盟市人力資源社會保障部門應根據所轄各旗縣區中小學教師和其他事業單位崗位設置數額，分別下達申報職數🐒😿；各旗縣區人力資源社會保障部門應統籌安排💁🏼，嚴格把關，總量控製🍿。其中破格申報人員、鄉鎮一線專業技術人員不受崗位比例限製；民辦學校教師申報💣，由各盟市根據當地情況，比照公辦學校同類人員♟，嚴格控製申報比例。
    2🦖、為了更好地堅持優中選優原則🫸🏼，今年高級專業技術資格評審通過率要在以往基礎上適當降低。
    （四）嚴格職稱申報要求
    針對近年來職稱申報中弄虛作假現象時有發生，尤其是學歷和論文造假現象嚴重的情況，必須采取切實可行的有力措施，嚴格職稱申報要求。
    1🥷🏿☺️、實行學歷驗證製度。參加工作後取得學歷的申報人員👓，需登錄中國高等教育學生信息網（學信網）（http://www.chsi.com.cn/xlcx/）進行學歷驗證，並提交學歷驗證報告，加蓋單位人事部門公章；未經驗證的學歷，不作為合格學歷對待。其中取得後期本科學歷的申報人員😲，必須提供其中專、大專等初始學歷證書，缺一不可👨🏼‍💼🙌🏼；因專業學歷免試外語👩🏼‍🚒、計算機的申報人員👩🏼‍🍳，必須提供其相關專業學歷的驗證報告；黨校學歷由申報人員單位人事部門審核後出具驗證報告並加蓋公章，盟市人社部門復核蓋章後方予認可。
    2、實行學術期刊和學術專著檢索製度💆🏻‍♂️。用人單位對申報人員提交的學術期刊和學術著作在國內主流數據網站上免費註冊後進行檢索、驗證🙍🏻‍♂️，並打印檢索頁，在申報材料時將學術刊物、著作與檢索頁一同附上🧑‍🤝‍🧑，加蓋單位人事部門印章，由評委會進行審查。未經檢索🩰、驗證的論文和著作只作為業績參考條件。
    3、專業技術資格評審論文的要求，按照各系列評審條件執行。不但要符合論文的數量和層級，而且必須是在經新聞出版行政部門批準，並公開出版發行的學術刊物上發表的本專業或相近專業的論文；發表在刊物增刊、專刊、特刊🧛🏽、論文集以及非本專業或相近專業的論文只作為業績參考條件。
    4🧑🏿‍🎓、在旗縣及以下地區工作的專業技術人員📑，申報高級專業技術資格評審時⚗️，至少提供一篇發表論文🧓。
    5、專業技術資格評審的範圍、條件、程序🐚，職稱外語、計算機應用能力考試、繼續教育的有關要求✋，旗縣優惠政策的實施範圍，仍然按照自治區2012年有關規定執行🥠。
    6🍝✪、專業技術資格評審的學歷、資歷年限和職稱外語考試成績單取得時間截止到2012年底；論文等各項業績成果、計算機應用能力考試成績單🚵、繼續教育審驗卡取得時間截止到2013年5月底。
    7😸、博士學位獲得者取得本專業中級資格（職務）兩年以上🦫，可申報副高級專業技術資格；取得本專業副高級資格（職務）兩年以上，可申報正高級專業技術資格；對其獲得博士學位的時間不做硬性要求。
    三、深化職稱製度改革的有關要求
    （一）申報材料的要求
    1、申報人員和單位需提供以下材料☑️：
    （1）《專業技術職務任職資格評審表》（使用A4紙🤽‍♀️，一式2份）；
    （2）《專業技術資格送審表》（使用A3紙，一式15份）；
    （3）有關材料附件（需裝訂成冊、附加材料目錄單📡，加蓋公章，未裝訂成冊不予接收）。附件應包括有關證件、證書以及外語🕝、計算機考試成績單、繼續教育審驗卡的復印件📍，學歷認證報告原件🧖🏿‍♂️、復印件🌗，論文復印件、檢索頁，年度考核登記表，公示書面報告，個人專業技術工作總結，獲獎成果材料復印件，教師資格證書復印件（申報教師系列）📀；因年齡原因免試外語🤹🏻‍♀️、計算機的申報人員😋，需提供本人身份證復印件待查。
    2🏋🏿‍♀️、申報人員填寫的表格和提供的有關材料附件必須真實有效，內容一致。在表格填報的業績成果♒️、論文論著必須有附件材料，否則按虛假材料對待🕳。
    3、各地區🦾、各部門要嚴格按照有關文件要求接收審核申報材料👨‍👧‍👦♣️，要對申報人填寫的內容、業績成果和提供的有關證件🩰、證書以及外語、計算機考試成績單原件的真實性進行認真的審核🚞，做到責任到人，誰審核😡、誰簽字、誰負責。發現申報人弄虛作假的，一律取消其申報資格，並且三年內不準其參加專業技術資格的評審🎯；審核人員未認真履行職責的，將追究有關責任，同時和申報人一起在全區範圍內通報🦒。
    （二）破格申報的要求
    結合我區高層次人才隊伍建設的需要，更好發揮職稱工作在吸引人才、使用人才中的激勵作用👩🏿，逐步建立我區高層次人才職稱申報的“綠色通道”。
    1、符合下列條件之一者，可不受學歷、資歷（專業技術資格取得年限）、外語和計算機應用能力考試等條件的限製，申報高一級專業技術資格🏔：
    （1）國務院頒發的“政府特殊津貼專家”🏤；
    （2）新世紀“百千萬人才工程”國家級人選🌲；
    （3）“自治區傑出人才獎”獲得者；
    （4）國家和自治區“有突出貢獻的中青年專家”；
    （5）自治區的“草原英才”工程人選🧑🏽‍🍳；
    （6）自治區“深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”；
    （7）科技成果國家級獎獲得者或省部級一等獎獲得者🀄️；
    （8）在旗縣及以下地區工作💋，獲盟市科技成果一等獎和自治區行業一等獎各一項以上的獲得者🥟。
    2、符合下列條件之一者👩‍🦯，可不受資歷（專業技術資格取得年限）的限製，申報高一級專業技術資格:
    （1）自治區“新世紀321人才工程”一、二層次人選🪔；
    （2）科技成果省部級二等獎獲得者；
    （3）作為企業骨幹為企業引進新技術、研製新產品，填補自治區空白獲得省部級以上優質產品獎，並取得顯著的經濟效益者（經濟效益須有當地財政、稅務部門的證明）；
    （4）在大企業內獲得三項以上成果獎，並取得顯著經濟效益者（經濟效益須有當地財政👵🏿、稅務部門的證明）🍄‍🟫。
    3、自治區重點產業、重點項目🤸🏼‍♂️、重點學科、重點領域急需緊缺的創新創業人才，可由自治區人力資源和社會保障廳組織專家進行破格認定，根據其業績確定相應的專業技術資格。
    4、從黨政機關調入企事業單位工作的人員7️⃣，三年之內第一次申報專業技術資格，可不受專業技術任職資格的限製✣，但須符合其他評審條件。
    (三)職稱公示的要求
    1⚜️、申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位張貼上墻進行公示🫦🆖，上報材料時要將公示時間🧟‍♀️、地點以及公示結果形成書面報告一並上報。
    2🚴🏿‍♀️、各盟市在上報材料的同時要將本盟市所有申報人員的花名冊在本盟市人力資源和社會保障局或政府網站上進行公示，並將公示後反映的問題和修改的信息匯總後及時上報自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處👭。
    3、各系列高級專業技術資格評審結束後，通過內蒙古自治區人力資源和社會保障網公示評審結果🥹，公示期不少於10天。
    4↪️、對公示期間反映的問題，各有關部門要認真組織核實🚈👩🏼‍🚀，並按照有關規定進行處理。
    （四）對高評委辦事機構的要求
    各系列高級專業技術資格評審委員會辦事機構（以下簡稱高評委辦事機構），要在自治區人力資源和社會保障廳統一領導下開展工作，明確自己的職責🫢，按照以下要求做好各項工作🛁：
    1、認真做好申報材料的審查🏠、整理、匯總工作，在評審前20日內向自治區人力資源和社會保障廳報送評審實施方案（附申報人員花名冊、送審表等）🧛🏻👨🏼‍🦱，經批準後方可開展評審工作。
    2、嚴格遵守評審工作的進度要求，確有困難不能按期評審的🔷，要提前提交書面申請，同時抓緊做好評審各項準備工作，最遲不能推延1個月👸🏼。
    3、開展考評結合、面試答辯的專業，相關高評委辦事機構要抓緊製定實施方案👨🏽‍🦰，報自治區人力資源和社會保障廳批準後組織實施🫙。
    4、高評委辦事機構以及各盟市人力資源和社會保障部門💁🏽，要在5月底前向自治區人力資源和社會保障廳推薦各行業學術造詣深🍊、作風正派、辦事公道👸🤝、能認真履行職責的專家👩🏿‍🎓，進一步充實完善自治區高級專業技術資格評委庫。各系列高評委會組成人員由自治區人力資源和社會保障廳在評審前隨機從評委庫中選取，各高評委會辦事機構無權確定。
    （五）工作進度的要求
    各盟市👨🏿‍✈️、各高評委會辦事機構要嚴格按照以下時間要求🫄🏼，安排好今年職稱評審各個環節的工作進度🤏🏻，抓緊落實💡，確保2013年度職稱評審工作有序進行：
    1🏃‍♀️、申報材料階段✋🏼🦸🏽‍♀️。4月1日至5月30日，各盟市完成高級專業技術資格申報材料的公示、接收審核和報送等工作🚽。
    2🥔、整理材料階段📇⛴。6月1日至6月30日🥉，各高評委辦事機構完成報送材料的整理🥔、歸類工作，做好開評前的各項準備工作。
    3、評審階段✋🏼。7月1日至9月30日👨🏽‍⚖️，在自治區人力資源和社會保障廳統一領導下，各高評委辦  事機構完成評審工作。
    4🙇🏻、公示核準階段。10月1日至12月30日，各系列高級專業技術資格評審結果，通過內蒙古自治區人力資源和社會保障網進行公示，下發核準文件。
    (六)其他有關要求
    1、嚴格規範盟市開展的非公有製企業專業技術資格評審。個別盟市按照《內蒙古自治區職稱製度改革實施辦法》（內人發[2004]46號），開展了盟市範圍內有效非公有製企業專業技術資格評審，對當地非公有製企業專業技術人才隊伍建設和經濟發展起到了一定的促進作用，但也存在著諸多問題亟需規範。從今年起要進一步嚴格評審條件，規範評審程序👨‍🍼，限定評審範圍，評審的職稱等級只能是中👩🏼‍💻、初級（不能開展高級專業技術資格評審，否則一律無效）👮🏻‍♀️，證書必須有別於社會化評審的證書（不能使用自治區人社廳統一印製的職稱證書）𓀈，使用範圍只能在當地的非公企業內部🧏🏼‍♀️🍹。
    2、切實加強對專業技術資格考試工作的綜合管理🫷，做好考試各個環節的監督檢查工作。指導考試機構認真做好考試報名的資格審查工作🏄🏿，對考試過程進行規範化管理，對考試結果進行檢查驗收，及時公布考試成績和發放合格證書🍸。嚴肅職稱考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護職稱考試的公正、公平🆑。
    3🏊🏽、加強區外職稱證書換證管理👰🏽‍♀️。從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我區工作的專業技術人員，其在省外（軍隊）通過人力資源和社會保障部門授權的評委會評審獲得的專業技術資格👩🏻‍💻，根據我區的職稱評審政策，經過人力資源和社會保障部門審核批準並換發證書🦸🏿，才可在我區範圍內使用，並申報評審高一級別專業技術資格♑️。沒有履行換證程序並換發我區專業技術資格證書的，一律不允許申報高一級別專業技術資格🧍。
    4♈️、嚴格轉系列專業技術人員年限要求。專業技術人員因工作崗位變動需要轉系列（專業）評審時💧，須在新工作崗位工作滿2年以上👨🏽‍🌾，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報新系列（專業）同等級的專業技術資格🤹‍♂️；轉系列滿2年後🤷🏿‍♀️，具備評審條件所規定的學歷、資歷等相應要求🐌，可參加高一級專業技術資格評審✍🏽🌀。
    5、強化自主評審專業職稱綜合管理🧝🏿‍♀️。委托自評的高等學校、包鋼、森工集團🐣，評審前需將評審實施方案（附申報人員花名冊🟧、送審表、推薦評審委員會名單）報自治區人力資源和社會保障廳，經批準後方可組織實施，否則評審結果不予認可；評審結束要及時核準評審結果🈸，核準時須提供評審情況報告以及學歷證書♝、外語和計算機考試成績單、繼續教育審驗卡原件。
    6🧗🏼、加強評審費用管理。各地區、各單位要嚴格按照《關於調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）中專業技術資格評審收費標準收取評審費用🫃🏼，任何單位和機構不得另行加收費用💱。各盟市、各高評委辦事機構要在報送材料同時，及時上交有關費用，否則材料不予接收。
    7、加強證書管理工作🧑🏽‍🦳。高級專業技術資格證書⛪️，由自治區人力資源和社會保障廳統一打印，各盟市人力資源和社會保障部門和高評委會辦事機構分別負責各盟市和自治區直屬單位證書集中按時發放，不得由個人或單位自行取證。
    8🕵️、規範職稱申報工作🧎🏻‍♂️‍➡️。非公有製單位專業技術人員評審材料，通過存放本人檔案的人力資源和社會保障部門所屬人才交流服務中心統一進行申報；中央駐自治區單位專業技術人員在我區參加評審的，須出具所在單位主管部門的委托函🐕‍🦺；正高級（優異高級）工程師、衛生（蒙醫、藥學專業除外）💂🏽‍♀️、經濟系列高級以及國家試點地區中小學正高級教師的申報工作，待有關文件下發後再組織開展。
    9🥄、國家和自治區另有職稱製度改革新規定的，按新規定執行🏃🏻‍♂️。
    專業技術職務資格評審工作政策性強🧝🏽，涉及面廣👩🏿‍🚀，關系到廣大專業技術人員的切身利益，社會關註度高🕳🫷🏻。各盟市人力資源和社會保障部門和各高評委會辦事機構要高度重視☸️，加強領導🔰，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業技術職務資格評審工作有序進行🫸🏼🧙🏼‍♀️。要堅持政務公開，加強對專業技術資格評審工作政策規定的宣傳，讓廣大專業技術人員了解相關政策規定🥷🏿，保障他們的知情權、參與權和監督權，切實增強職稱工作的透明度🍄，取得社會各界的理解和支持，為進一步完善自治區職稱改革工作營造良好的社會氛圍。


                                   內蒙古自治區人力資源和社會保障廳
                                            2013年3月15日