《內蒙古日報》2014年6月26日刊發了區社黨組書記👒、理事會主任馬麟同誌的文章《把供銷社打造成為服務農牧民生產生活的生力軍》📳。點擊閱讀⇒內蒙古日報電子版
九屆十一次全委（擴大）會議以深入貫徹學習習近平總書記考察內蒙古重要講話精神為主題，豐富和完善了自治區“8337”發展思路，對於推動我區改革開放和現代化建設事業健康發展🙍♂️，具有十分重要的意義。對於自治區供銷合作社系統來說，貫徹落實自治區九屆十一次全委會議精神，建設各族人民幸福生活的風景線🕺🏿，就是要按照“改造自我、服務農牧民”的總要求，突出合作經濟組織屬性和農牧業社會化公共服務平臺功能，要堅持“一個宗旨”：為“三農三牧”服務宗旨；兼顧“兩個效益”🕘：發揮“社會效益”推進公益性，發揮“經濟效益”推進經營性；發揮“三個力量”：發揮農牧民專業合作帶動力量🧜🏻♂️、農牧業社會化服務骨幹力量、農村牧區現代流通主導力量；建設“四個體系”：建設聯合社組織管理體系、基層合作經濟組織體系、社有企業實體經濟體系⛹🏿、農村牧區現代流通服務體系。探索構建上下貫通的供銷合作社實體性合作經濟組織，努力成為服務農牧民生產生活的生力軍和綜合平臺。
一是通過推進“新網工程”建設和強化社有企業實體經濟體系👨🏻🦼➡️，大力推進農村牧區現代流通。
加快發展農畜產品現代購銷網絡，全力推進北京·內蒙古綠色農畜產品廣場建設，打造綠色農畜產品在京窗口。加快推進全區大宗農畜產品產區和銷區批發市場建設，加強龍頭企業培育🏄♀️，拓展收購網點，參與推進自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。加快發展農資現代經營服務網絡，完成在全區糧食主產區、重點交通樞紐和集散地倉儲物流設施建設，完善和改造終端配送網絡🤽🏻，努力提升市場份額，發揮農資流通主渠道作用。加強與商務部門的溝通協調👮🏼♀️，將“萬村千鄉”市場工程、“農超對接”與鄉村綜合服務社作為“十個全覆蓋”的整體任務來推進💃。加快發展再生資源回收利用網絡，參與推進資源循環利用產業發展🚡。
全面推進系統資源整合和網絡拓展，組建發展內蒙古農資集團、內蒙古畜產品和糧食物流集團，積極推進在化肥🧗♂️、毛絨🛫🫅、糧食、農機具🧑🏼、綠色農副產品、邊銷茶👎、煙花爆竹、凍肉儲備、倉儲物流、再生資源等方面的業務拓展🌚，穩步提升經營規模和經濟總量🫴🏻🎟，打造區域性行業龍頭🧶，強化對農村牧區流通服務網絡建設的示範帶動作用。充分利用現有政策資源和所獲得的項目扶持資金🍏，推進企業並購、重組💂🏻♂️、資本引進🧰、經營者和職工持股等多種方式的改革🏌🏿♂️，提升社有企業改革發展的內生動力與活力。大力發展連鎖配送經營，加快縣域連鎖配送中心建設和鄉村終端網絡布局，成為全系統開拓農村牧區市場的重要依托和有效載體🙅🏻👩🏼🎤。2014年💻📰，全系統重點打造3個銷售收入超億元的社有企業，10個銷售收入超5000萬元的縣域社有龍頭企業；系統的農資和日用消費品縣域配送中心、農畜產品批發交易市場和再生資源回收利用市場覆蓋30%的旗縣區。
二是通過推進綜合改革試點和培育新型農牧業經營主體💗，大力推進農村牧區社會化服務。
按照全國供銷總社綜合改革試點工作部署👡，結合內蒙古實際，區社將重點在構建上下貫通的實體性合作經濟組織方面進行探索和推進。同時🤸🏿，鼓勵各盟市、旗縣供銷合作社結合實際，在密切與農牧民的聯系、提升流通網絡現代化水平、建設面向農牧民和合作社的公共服務平臺、開展農村牧區合作金融等方面積極開展改革試點👨🏼🍼，總結經驗，適時推開。
區社將改變項目無償投資的方式，以股代投，讓基層供銷合作社持股管護項目資金👨👩👧👧，推動不同層級供銷合作社的股份合作、項目合作、業務合作👷🏼♀️，構建起以資產和股本為紐帶👩🦽、系統上下聯合發展的利益連接機製。同時👨🏼🏭，建立上級供銷合作社反哺基層機製，區社設立基層組織發展專項資金，每年從本級社有資產收益中劃出一定資金，用於支持基層合作經濟組織的重組新建👩🍼，並委托各旗縣供銷合作社履行社有資產出資人職責，區社行使監督檢查職責👨🏿🚒。有條件的盟市🧖🏽♂️、旗縣供銷合作社也要參照設立基層組織發展專項資金，不斷擴大資金規模。推動不同層級供銷合作社的股份合作、項目合作👧🏽、業務合作👷🏼，逐步密切各級聯合社之間的組織聯系和經濟聯系，進一步加強行業協會建設👨🏼🦱，發揮為農牧服務平臺作用🖱。
要紮實推進薄弱貧困旗縣供銷合作社幫扶工作。按照5年內每個旗縣級供銷合作社建設1個縣域農畜產品批發交易市場、1個農資與日用消費品連鎖配送中心、1個再生資源交易市場；發展2個以上的全國供銷總社級專業合作社示範社；基層供銷合作社🤦、嘎查村級綜合服務社實現對蘇木鄉鎮♠️、嘎查村全覆蓋的任務要求，分年度推進幫扶工作任務的落實。
三是通過創新領辦▪️、創辦農牧民專業合作社方式🛌🏻，大力推進農牧民專業合作。
圍繞地方特色產業積極領辦創辦農牧民專業合作社，發展規模化、標準化產業基地🏄🏼♀️，提高專業合作社產品的商品率。強化對專業合作社的服務，推進“農超對接”🧑🏼💼，減少流通環節，穩定價格和市場供應。完善“龍頭企業+專業合作社+農牧戶”的產銷對接模式，引導農牧民開展集約化🧗🏻、規模化、標準化生產，提供產前、產中、產後全方位服務，密切與農牧民和合作社的利益聯系。
以蘇木鄉鎮為基本單元🫃🏼，采取集體所有製👩🏼🏫、股份合作製、公司製等多種組織形式，遵循獨立核算💒、自主經營Ⓜ️、自負盈虧、自我管理、自我服務的經濟運行規則，分類推進基層供銷合作社建設。積極探索基層供銷合作社收益分配實行按股分紅和按交易額“二次返利”的製度。2014年全系統重組新建100家以上基層供銷合作社。
按照自治區農村牧區公共服務“十個全覆蓋”的任務要求，依托供銷合作社基層經營服務資源🧚🏿，加快鄉村綜合服務社（鄉村綜合超市）的建設步伐📽。2014年🏇，全系統新建800家以上鄉村綜合服務社🚴🏼♀️。
探索在有條件的專業合作社中持股🙂↕️，密切產權聯系，增強供銷合作社對專業合作社的影響力和帶動力。探索發展農牧民專業合作社聯合社♿、農信擔保公司、資金互助社的途徑和方式，鼓勵和引導農牧民開展資金互助合作。按照“規範化管理👨🏿🔬、標準化生產、品牌化經營”的建設要求，區社將在3年內重點支持旗縣供銷合作社培育發展全國供銷總社級專業合作社示範社。2014年🧗🏿，全系統專業合作社的數量在現有基礎上增加15%以上。
（作者為自治區供銷合作社聯合社黨組書記💿🫏、理事會主任）
