堅定信心 搶抓機遇 深化改革
全面開創全區供銷合作事業新局面
——在自治區供銷合作社第六屆理事會第三次
全體會議上的工作報告
（2014年4月21日）
馬麟
各位理事、同誌們🔖：
這次會議的主要任務是：學習貫徹自治區黨委九屆十次全委會暨全區經濟工作會議🚪、全區農村牧區工作會議和中華全國供銷合作總社工作會議精神，總結2013年工作🐊，分析當前形勢👨🏻⚕️，研究部署2014年工作。下面，我代表區社理事會做工作報告。請各位理事審議，並請各位監事提出意見。
一、2013年主要工作回顧
2013年，全區供銷合作社系統認真貫徹落實自治區黨委、政府和全國供銷總社的工作部署，突出主題主線，堅持改革創新🤹🏽，全力推進基層組織建設🔻、社有企業改革發展和聯合社職能轉變，全力推進農村牧區現代流通服務體系建設，保持了全年經濟平穩較快發展🥽，全系統的發展基礎不斷夯實🐽，自身實力和為農牧服務水平得到進一步提升。
（一）經濟運行保持平穩增長態勢。2013年，全系統完成商品購銷總額574億元，同比增長17.1%，其中:商品購進總額275億元💧，同比增長19%；商品銷售收入299億元🧑🏻💼，同比增長15.5%。上繳國家稅費總額2.1億元，同比增長5.2%。社會貢獻總額10.3億元，同比增長16%🧝。實現利潤總額4.9億元，同比增長19.5%。全系統資產總額達到125.6億元🔣，所有者權益（凈資產）52.6億元，分別比上年增長9.8%和20.4%👨🏻✈️。2013年度🤘🏽，內蒙古供銷合作社被全國供銷總社評為“供銷合作社系統綜合業績考核省級優勝單位一等獎”。
（二）“新網工程”建設穩步推進。農牧業生產資料現代經營服務網絡以內蒙古農資公司為龍頭🫲🏽，整合盟市🤵♂️、旗縣和基層組織農資經營網絡資源，加快推進區域農資配送中心和終端網點建設，逐步擴大市場份額和鄉村覆蓋率。農畜產品市場購銷網絡立足縣域農牧業生產經營特點和市場建設規劃，整合系統內外資源，重點在大宗鮮活農畜產品主產區、主銷區和集散地參與產地批發市場和區域性集散市場建設。日用消費品現代經營網絡以加盟連鎖為主要形式，以區域配送中心為依托，按照“原有門店改造一批🕵🏿♂️，開發閑置資產購買、租賃一批⚓️，招商引資聯建一批🦐🥏，銷售大戶加盟一批、規範完善提高一批”的工作思路，進行鄉鎮連鎖超市和鄉村綜合服務社等農村牧區零售終端的改造建設。再生資源回收利用網絡按照“政府積極引導⛵️，社區作為載體，市場機製運行”的原則♥︎，加強與政府有關部門的協調配合，著力推進區域集散市場、綜合加工利用基地和再生資源回收利用網點的升級改造🧑🏻💻。截至2013年末🤝，全系統發展農資🙎🏼♂️、日用消費品等連鎖經營企業159個，連鎖配送中心253個；縣及縣以下連鎖門店10489個，當年新增801個。發展各類農畜產品經營企業148個、農畜產品經營網點1327個，建設農畜產品批發交易市場48個👮🏽♀️，實現市場交易額28億元，同比增長8.5%。培育再生資源經營企業25個，回收網點434個。2013年，全系統完成農牧業生產資料銷售額84.6億元，同比增長5.5%；農畜產品購進總額87.3億元，同比增長27.6%；日用消費品零售額138億元，同比增長22.4%👣；再生資源購銷總額9.7億元↘️，同比下降27.8%。目前，通過“新網工程”四大網絡實現的銷售收入和利潤分別占到全系統相關指標的90.4%和89.9%🧑🦽🦷。農資供應和大宗農畜產品經營業務始終保持重要地位。
（三）基層合作經濟組織快速發展♘。全系統按照縣域經濟發展和行業扶貧規劃要求🦥，以完善組織體系、強化經營服務功能為重點🧑🏿🎄，進一步鞏固和拓展基層組織建設。一是按照行政區劃和經濟區域布局改造重組基層供銷合作社414個🪃，發展經營網點 1740個👨🏻💼，完成商品銷售收入78.9億元，實現利潤總額1億元,同比分別增長24.5%和34%，基層供銷合作社整體經營狀況持續向好，服務帶動能力和縣域流通網絡建設中的節點作用進一步增強。二是按照“龍頭企業+專業合作社+農牧戶”的發展模式，領辦創辦農牧民專業合作社5671個，占到全區專業合作社總數的15.2%，經營服務涉及種植、養殖、加工🤦、服務多個領域，合作方式由單一的商品流通向生產加工、土地流轉、資金互助等多種生產要素合作的方式轉變🧥🖍。全系統擁有綠色🎿、有機🧝🏿、無公害認證的專業合作社448個🟣🚚，擁有註冊商標的專業合作社368個𓀃，年銷售額1000萬元以上👰🏿、凈資產50萬元以上😮💨、與供銷合作社有產權連接的全國供銷總社級專業合作社示範社32個，赤峰、興安盟部分旗縣供銷合作社牽頭成立了4個農牧民專業合作社聯合社，在合作社的品牌化培育、聯合發展等方面進行了積極地探索。三是采取自建、與村委會共建👮🏻、與能人大戶聯建等方式👵🏼，發展鄉村綜合服務社3476個🏸，當年新增280個，在鄉村的覆蓋率逐年提高。2013年，全系統聯結帶動農牧民82.5萬戶，約占全區農牧戶總數的28%⚅，幫助農牧民實現收入33.9億元，供銷合作社的組織帶動能力和為農牧服務功能進一步拓展#️⃣。
（四）社有企業改革發展逐步深化。全系統以項目為載體，以產權為紐帶，以完善內部管理機製為重點，加快社有企業改造重組與聯合社會資本新建的步伐。截至2013年底，全系統擁有旗縣級以上社有企業487個，其中：全資、控股企業192個；參股企業213個；開放辦社企業82個，全資控股企業及參股企業數量同比分別增長12.9%和26.8%。培育發展了一批農牧業龍頭企業。全系統現有全國供銷總社級重點龍頭企業26家，自治區級農牧業產業化重點龍頭企業43家，2013年分別新增15家和13家；銷售收入超億元的社有企業由2012年的27家增加到2013年的35家。圍繞產業整合🧍♀️、資源掌控和品牌提升戰略🥡，一批社有企業的經營規模和經濟總量迅速擴張,企業的聯合合作取得新進展。內蒙古農資公司積極開展與總社有關直屬企業的股權、業務合作🤛🏼，加快推進與盟市、旗縣農資經營企業的資源整合，全年銷售規模提高到17.6億元，連鎖合作範圍擴大到12個盟市的所有農業旗縣區，位列中國農資流通企業綜合競爭力排名20位。內蒙古牧王畜產品公司🦶🏿、綠泰源農產品開發公司在鞏固主營業務的同時，加大與社會企業的股權合作，組建成立實體化運營公司，拓展糧食物流新興市場。內蒙古潤創冷鏈物流公司依托優質的冷鏈物流倉儲設施👨🏽🦳，引進中高端商戶，拓展自營與合作經營業務範圍🌧，資產規模和經濟效益穩步提升。2013年，全系統旗縣級以上社有企業實現營業收入218億元🧑🧒🧒，利潤總額3.8億元，同比分別增長8.9%和16.2%。
（五）聯合社職能得到進一步加強。一是聯合社組織管理體系逐步理順🛐。全區93個旗縣級供銷合作社中，除多倫縣供銷合作社實行企業化管理外🙋🏿♂️，有75個旗縣社已列入參照公務員法管理範圍💁🏽；有14個旗縣社自治區人社廳原則同意申報補批🛋、列入參照範圍🏋🏼♀️🕐，待完善相關工作程序後正式發文予以確定；其余3個旗縣社正在申請辦理中🕖。二是各級聯合社機關分類改革有序推進。按照自治區編辦關於事業單位分類改革的意見⬜️，自治區供銷合作社、盟市級供銷合作社分類工作基本完成，列為公益一類。三是旗縣級供銷合作社領導班子有了較大的調整👮🏻。隨著地方黨委政府換屆工作的開展🪝，有近四分之一的旗縣級供銷合作社主任進行了調整⛹🏿，一批年富力強🧑🏽🦱、有豐富基層工作經驗的人員充實到供銷合作社，增添了供銷合作社幹部隊伍的新鮮活力👥。四是人員培訓工作得到加強。組織開展了對全區旗縣級供銷合作社主任的全員集中培訓。舉辦了“新網工程”和農業綜合開發項目知識培訓班。開展了合作經濟管理師和農產品經紀人資格認證和職業技能鑒定工作👑。五是進一步強化對基層組織建設的行業指導力度。組織全區12個盟市供銷合作社主任和業務科長參加了全國供銷合作社基層工作推進會🩺，學習交流工作經驗，現場參觀先進典型，進一步推進系統基層工作的開展。組織開展了全區供銷合作社系統“二十佳農牧民專業合作社”和“十佳綜合服務社”的創建🤽🏿、評選🤵🏼♀️、表彰活動🛌🏿。協調自治區工商局聯合下發了《關於規範改造重組新建基層供銷合作社註冊登記有關問題的意見》👴🏽，指導盟市、旗縣供銷合作社重組和新建一批產權明晰🧝🏼♂️、管理規範、服務功能齊全、與農牧民聯系緊密的新型基層供銷合作社。六是發揮系統行業協會為農牧服務新平臺的作用👍🏿。組織召開了內蒙古農畜產品流通經紀人協會第一次會員代表大會👩🏿⚕️🔤，會員涉及12個盟市、近100個旗縣區的800個農畜產品流通經紀組織和個人🧏🏽⬛️。目前，全系統領辦的各類行業協會達到1137個，會員總數11.7萬人👨🏽🎨，其中既有農牧民🎅👷🏿♂️、種養殖大戶，也有新型合作經濟組織🙅🏽，產業涉及農資、農畜產品、煙花爆竹、茶葉、再生資源等傳統業務及網上營銷、信息服務等新興產業🧑🏿⚕️。目前💆🏿♂️，自治區冷鏈物流協會👳🏿🥅、自治區食用菌協會、自治區鮮活農畜產品流通協會也進入了積極的籌備階段。
（六）薄弱貧困旗縣供銷合作社幫扶工作紮實推進。根據自治區省級領導幹部聯系貧困旗縣工作部署，編製完成了《內蒙古供銷合作社2013年至2017年幫扶貧困旗縣供銷合作社建設規劃》，並納入了自治區總體扶貧開發規劃。建立了區社領導和職能處室分工負責🎽、對口聯系幫扶38個旗縣級供銷合作社的工作機製🙋♀️。2013年，全系統共向聯系幫扶旗縣投入建設項目資金3.09億元🏄🏿♂️👠，建設項目51個🧑🏻🏫，其中🤷🏻♀️，中央和自治區“新網工程”⚖️、農業綜合開發項目投入財政扶持資金6626萬元🦸🏼，占到全區“新網工程”和農業綜合開發財政扶持資金總數的39%，比《規劃》中財政扶持資金數額增加2831萬元，改造建設農資和日用消費品配送中心10個，旗縣級農畜產品批發市場及配送中心18個🫳🏻，旗縣級再生資源交易市場8個；支持58個農牧民專業合作社示範社開展項目建設和公益性服務。在此基礎上𓀔，區社還將9個旗縣級供銷合作社確立為工作聯系點，並組織相關處室開展了對口聯系幫扶工作🏋🏼♀️。
（七）整風肅紀和黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著。按照中央和自治區黨委的統一部署，在區社直屬系統認真開展了嚴肅工作紀律、整頓工作作風專項活動和黨的群眾路線教育實踐活動🧑🏼🦱，取得了顯著成績。一是將區社直屬系統政治理論學習提高到了一個新的水平♐️。按照集中學習和個人自學相結合的方式👮🏻，對教育實踐活動指定的必讀書目和相關資料進行了學習。通過開展支部書記講黨課🧖🏿♀️、黨員幹部寫心得體會、我的群眾觀學習大討論等“六個一”活動，增強了學習的實效性🤛🏽。二是查找出了影響供銷合作社改革發展和黨員領導幹部在“四風”方面存在的突出問題🦹♀️。活動期間，召開了區社機關處級幹部、離退休幹部、公司經理和職工群眾不同層面的征求意見座談會；在直屬系統幹部群眾中組織開展了“一人一諫”征求意見活動，收集歸納意見和建議220條🤹🏽♀️，為做好整改落實工作奠定了紮實的基礎❤️🔥。三是解決了一些群眾反映強烈🧎、事關供銷合作事業改革發展的突出問題。區社成立了匯特投資公司投資項目清理工作領導小組和工作組，項目建設上不科學☕️、不合理的投資得到清理規範。經多方協調溝通🦕，多年來盛煌娱乐管理體製不順的問題得到徹底解決。嚴格落實中央“八項規定”和自治區28條具體規定，改進調查研究🌰，精簡會議文件，厲行勤儉節約🤵🏿♀️，區社機關會議活動費、公務接待費🤽🏼♂️、車輛配置及運行費用等支出明顯下降♣️。四是成功召開了區社黨組專題民主生活會。認真開展了談心活動和批評與自我批評，明確提出了今後努力的方向𓀛🚴🏽♂️，受到自治區分管主席和督導組的表揚和肯定🟪。五是推進整改落實🐞、建章立製長效工作機製的建立🧘🏻。製定了《區社領導班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案》🦵🏿，從黨組決策機製、直屬出資企業綜合業績考核、項目申報審核、基層合作經濟組織發展𓀏、聯合社建設👩🏻🦼、社有企業改革發展等方面明確了整改落實任務書和時間表💼🧑🏻✈️，用製度保障黨的群眾路線教育實踐活動成果👰🏻，推進供銷合作社各項工作的開展。2013年，區社修訂完善原有工作製度9項，新出臺工作製度10項💾🈴，擬製定出臺的工作製度23項。
總體看，在全國經濟增長明顯減速、我區經濟下行壓力加大的背景下，2013年全區供銷合作社經濟依然保持了平穩發展的勢頭🧏🏻♂️，成績來之不易。這主要得益於各級黨委、政府的正確領導和全國供銷總社的大力支持，得益於全系統廣大幹部職工的奮力拼搏和開拓創新。在此，我代表區社領導班子向全系統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝✬！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到🫱🏿，全系統改革發展工作中還面臨著一些製約因素和問題🚥𓀆：一是系統整體經濟發展基礎薄弱，經濟規模偏小，盈利水平不高；二是符合市場經濟要求的社有企業體製機製改革尚不到位，新興業務拓展緩慢🤰🏽，傳統主營業務增速下滑，系統聯合合作尚沒有形成規模優勢；三是基層合作經濟組織薄弱和空白面比較大，經濟實力不強，與農牧民之間沒有形成緊密的利益聯結機製；四是人員結構不合理🍵，職業經理人和高素質的經營管理人才缺乏✍🏻🙇；五是發展資金瓶頸製約突出，社有企業基本建設得不到項目貸款，在為農牧服務中政策性資金和信貸資金的支持不足🤣；六是區社直屬企業管理方式還很傳統👨🏼🦲，改革空間比較大；七是旗縣級供銷合作社聯合社建設需要全面加強。這些困難和問題都必須在今後的工作中認真加以克服和解決👵🏼🥪。
二📪、認清形勢，搶抓機遇，加快供銷合作社改革發展步伐
新形勢下國家和自治區的大政方針及具體工作部署為供銷合作社改革發展提供了新的歷史機遇。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革重大問題的決定》和今年的中央1號文件🌐，對農業農村改革做出了一系列重大部署💁。《決定》在“鼓勵發展農村合作經濟”部分明確提出了“三個允許”，即：允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社🤳🏽，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作🎾👨🏻🎨。2014年中央1號文件明確要求“努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺；支持供銷合作社加強新農村現代流通網絡和農產品批發市場建設；依托供銷合作社等組織發展新型農村合作金融組織”🤗。今年的全國“兩會”《政府工作報告》中提出“健全農業社會化服務體系☎，推進供銷合作社綜合改革試點”。2014年《內蒙古自治區黨委🧺、自治區人民政府關於全面深化農村牧區改革加快推進農牧業現代化的實施意見》（內黨發〔2014〕7號）對供銷合作社的改革發展單列一條進行安排部署，要求各級供銷合作社“圍繞農牧民生產生活，大力開展系列化🪝🦠、專業化👉、規模化服務；以‘新網工程’建設為抓手❣️，提升農村牧區流通網絡現代化水平；以旗縣級聯合社及基層供銷合作社為重點，密切與農牧民組織上和經濟上的聯系；大力發展嘎查村級綜合服務社😵💫，引導合作社開展信用合作”。這些政策措施對於供銷合作社下一步工作的開展具有很強的指導意義，必須抓好貫徹落實🛜，以高度的責任感和使命感加快推進自身的改革發展。
2014年，全區供銷合作社工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論為指導🧜🏽♂️，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞自治區“8337”發展思路⛔️🎶，按照自治區黨委、政府和全國供銷總社的工作部署以及“改造自我、服務農牧民”的總要求🙅🏽♀️，突出合作經濟組織屬性和農牧業社會化公共服務平臺功能，堅持“一個宗旨”，兼顧“兩個效益”，發揮“三個力量”，建設“四個體系”，加快建成具有完善組織體系和規模優勢🌌、體現政策導向🧓🏻、為農牧民提供綜合服務的合作經濟組織⛺️。
堅持“一個宗旨”，即：堅持為“三農三牧”服務宗旨。
兼顧“兩個效益”，即：兼顧“社會效益”和“經濟效益”。
發揮“三個力量”，即：發揮農牧民專業合作帶動力量、農牧業社會化服務骨幹力量、農村牧區現代流通主導力量。
建設“四個體系”，即🔶：建設聯合社組織管理體系⛹🏼♂️、基層合作經濟組織體系、社有企業實體經濟體系、農村牧區現代流通服務體系。
三、2014年重點工作
（一）以體現綜合服務為重點，強化聯合社組織管理體系建設
一要積極推進綜合改革試點。按照全國供銷總社綜合改革試點工作部署🧆，結合內蒙古實際🧔🏻，區社將選擇基礎條件好🤜🏼🤹🏽、代表性較強的地區先行試點，重點在構建上下貫通的實體性合作經濟組織方面進行探索和推進。同時🚍😅，鼓勵各盟市🥭🧔🏽♂️、旗縣供銷合作社結合實際，在創新基層組織改造建設途徑，密切與農牧民的聯系；培育發展社有龍頭企業🧑🏼🦳，提升縣域供銷合作社經濟實力和流通網絡現代化水平；推進聯合社職能轉變，建設面向農牧民和合作社的公共服務平臺；密切供銷合作社各層級之間的有機聯系，推進供銷合作社與社有資產運營實體一體化🌹；開展農村牧區合作金融等方面積極開展改革試點，總結經驗🥾，適時推開。赤峰市作為全國供銷合作總社的改革發展聯系點🧑🏼🎤，要在綜合改革試點中先行先試，發揮示範引領作用📌🙍。
二要加強對行業工作的組織指導。各級聯合社要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能👒。加強頂層設計和謀劃🤸♀️，製定完善行業發展戰略。建立系統經濟形勢分析會製度😉，加強對系統經濟運行情況的分析研判，及時采取針對性工作舉措🪠👨🏻🦯➡️，確保經濟平穩較快發展💪🏽。指導社有企業以股份製改造為手段🖖👩🏻🔬，吸納多元投資主體🙏🪑，建立現代企業製度🏄🏼♂️，拓展經營服務領域，加快聯合發展步伐，提升經濟實力和龍頭帶動作用。指導基層合作經濟組織加大重組新建力度🔋，推進組織創新和經營服務創新🫵🏻，密切與農牧民的聯系🫴🏽，擴大服務覆蓋面，成為新時期為農牧服務的主要終端和載體。以健全體系😖、擴大覆蓋面、完善功能為重點，抓好縣域流通服務網絡建設，提高農村牧區流通網絡現代化水平🛑。全面實施品牌戰略👎，以產品、服務🪓、管理的標準化與規範化為支撐，推動系統產品質量與服務質量雙提升。完善行業綜合業績考評製度，提高考核的科學性和有效性。強化“新網工程”和農業綜合開發項目的資金監管，切實提高資金使用效益。加強系統監事會組織機構和製度建設，認真履行監督檢查職能🍂👨🏿🦱。
三要搭建上下貫通的服務平臺🤸🏿。構建以資產和股本為紐帶👎🏽、系統上下聯合發展的利益連接機製。對於社有企業和基層組織獲得的“新網工程”項目財政補助資金形成的資產🤘🏼，由同級供銷合作社聯合社持有📙🤸🏻，並以股本的形式投入到項目主體中👨👧👦，參與經營管理。建立上級供銷合作社反哺基層機製🙋🏽♂️。區社設立基層組織發展專項資金，每年從本級社有資產收益中劃出一定資金，用於支持基層合作經濟組織的重組新建🌓，並委托各旗縣供銷合作社履行社有資產出資人職責⏺，區社行使監督檢查職責。有條件的盟市、旗縣供銷合作社也要參照設立基層組織發展專項資金🧓🏿♜，不斷擴大資金規模。推動不同層級供銷合作社的股份合作、項目合作👧🏽、業務合作🧘🏻，逐步密切各級聯合社之間的組織聯系和經濟聯系。同時👩🎤👨🏻🚒，要進一步加強行業協會建設💭，發揮為農牧服務平臺作用。
四要紮實推進薄弱貧困旗縣供銷合作社幫扶工作👨🏿⚖️。落實《自治區供銷合作社行業扶貧規劃》，完善區社機關和直屬單位聯系幫扶工作製度和督查落實機製。按照5年內每個旗縣級供銷合作社建設1個縣域農畜產品批發交易市場、1個農資與日用消費品連鎖配送中心、1個再生資源交易市場🏊🏻♀️；發展2個以上的全國供銷總社級專業合作社示範社；基層供銷合作社👨🏿⚕️、嘎查村級綜合服務社實現對蘇木鄉鎮、嘎查村全覆蓋的任務要求👴，分年度推進幫扶工作任務的落實。區社積極爭取中央和自治區“新網工程”、農業綜合開發🪹、鄉村綜合超市和配送中心以及專業合作社公益性服務等項目資金。盟市、旗縣供銷合作社要加強與地方黨委政府及有關部門的工作協調，在現有政策範圍內🫠，協調地方政府在用地👨🏽🦳、稅收、資金等政策上給予支持。
（二）以培育新型農牧業經營主體為著力點，強化基層合作經濟組織體系建設
一要改造新建基層供銷合作社。以蘇木鄉鎮為基本單元，采取集體所有製、股份合作製、公司製等多種組織形式，遵循獨立核算🧤、自主經營☛、自負盈虧🛀🏼、自我管理🙇🏿♀️、自我服務的經濟運行規則，分類推進基層供銷合作社建設。選擇有實力的基層供銷合作社，提升農牧民的入社比率和參與度，率先辦成真正的農牧民合作經濟組織。通過明晰產權、盤活資產、吸收農牧民入社入股等方式🧑🏽🌾，推進資產少🕴🏻、實力弱的基層供銷合作社拓展與“三農三牧”關聯度高的業務⏰，盡快增強發展實力。對已經轉為民營或職工個人經營的網點🐲，通過加盟經營的方式納入基層供銷合作社連鎖經營服務體系，成為供銷合作社系統在農村牧區的購銷服務網絡終端。引進農牧民能人和農牧民經紀人領辦基層供銷合作社，加強基層供銷合作社與其他經濟組織的聯合與合作。積極探索基層供銷合作社收益分配實行按股分紅和按交易額“二次返利”的製度。旗縣級供銷合作社要加強對基層供銷合作社網點布局規劃和設立組建的審查工作。2014年全系統重組新建100家以上基層供銷合作社🤹🏽。
二要加快建設鄉村綜合服務社（鄉村綜合超市）。按照全國供銷總社《農村綜合服務社規範》標準和自治區農村牧區公共服務“十個全覆蓋”的任務要求➗🚢，遵循“黨委政府支持、供銷合作社主辦🦪、各方面參與🥦、市場化運作”的模式，依托供銷合作社基層經營服務資源，加快鄉村綜合服務社（鄉村綜合超市）的建設步伐。開展綜合服務社經營管理人員培訓，主動承接相關涉農部門在基層的服務，打造一批建設標準高🧶、服務功能全🏞、群眾評價好、管理規範的綜合服務社，成為新時期農村牧區社區綜合服務平臺。2014年🫶🏿，全系統新建800家以上鄉村綜合服務社。
三要著力提升農牧民專業合作社發展水平。圍繞地方特色產業積極領辦創辦農牧民專業合作社，發展規模化、標準化產業基地🏄🏼，提高專業合作社產品的商品率。引導專業合作社開展綠色📸、有機、無公害農畜產品認證，推進特色農畜產品註冊商標、地理標識和原產地保護，提高合作社產品的知名度和附加值。組織系統內外大型超市、批發市場與專業合作社建立直接采購關系🌙，推進“產銷對接”👈🏼、“農超對接”👨🦼➡️🤞🏻，減少流通環節，強化對專業合作社的服務👨🔧。探索在有條件的專業合作社中持有一定股份🌄，建立緊密的產權聯系🏊🏻♀️🎧，增強供銷合作社對專業合作社的影響力和帶動力。探索發展農牧民專業合作社聯合社💫、農信擔保公司、資金互助社的途徑和方式🫘，鼓勵和引導農牧民開展資金互助合作👱🏼♀️🍙。按照“規範化管理🛵👩🏻🦯➡️、標準化生產、品牌化經營”的建設要求🐭🌧，區社將在3年內重點支持旗縣供銷合作社培育發展全國供銷總社級專業合作社示範社。2014年🫸🏻，全系統專業合作社的數量在現有基礎上增加15%以上。
（三）以提升企業經營質量和效益為中心🥷🏻，強化社有企業實體經濟體系建設
一要做大做強本級社有企業。區社直屬出資企業要打破層級和地區界限，以資本為紐帶🫴，推進系統資源整合和網絡拓展，提升經營規模和市場競爭能力，發揮龍頭帶動作用。內蒙古農資公司要加快推進“農資為主，高效多元”的產業結構轉型和以農業生產服務為核心的營銷轉型👨👧👧，提升集團核心競爭力和市場占有率。內蒙古牧王畜產品公司要做好毛絨、牛羊肉🦦、油脂油料、飼草料、糧食等業務板塊的資源整合🎰，加快組建牧王投資控股集團🦸🏻♀️。內蒙古綠泰源農產品開發公司在做好邊銷茶🧛🏼♂️、煙花爆竹等傳統業務的同時，加大綠色農畜產品經營規模，拓展實體門店與電子商務平臺的網絡對接融合，打造內蒙古名優特農畜產品流通龍頭企業。內蒙古潤創冷鏈物流公司要提升現有資產綜合利用效率，拓寬融資渠道和業務合作範圍🩸，抓緊籌建農畜產品交易和倉儲物流中心🚺。內蒙古鉉力和再生資源開發公司要加快推進電子廢棄物處理項目建設步伐，聯系開展報廢汽車回收拆解業務，整合利用系統內外市場資源，帶動中西部地區供銷合作社再生資源回收利用網絡建設🫃🏼。
二要培育發展盟市、旗縣社有企業。充分利用現有政策資源和所獲得的項目扶持資金☝🏼，以股份製為主要組織形式，推進企業並購、產權重組🤱🏿、社會資本引進、經營者和職工持股等多種方式的改革，提升規模與實力📡，培育骨幹龍頭企業🐦⬛。發展農資🖖🏿、農畜產品🙂↔️、日用消費品、再生資源等流通主導產業，積極拓展現代物流、合作金融等新型產業👩🏻🎨，大力發展連鎖配送經營，加快縣域網絡建設和布局，成為全系統開拓農村牧區市場的重要依托和有效載體。
三要加快推進社有企業改革創新。完善公司法人治理結構，明晰股東會、董事會👸🏻、監事會、經理層的職能定位和權責分配，建立有效的決策製衡機製💁♀️🥎。探索建立社有企業全面預算管理製度，規範社有資本經營收益核算和管理製度，完善項目投資、財務管理、風險管控等規章製度❤️，不斷強化企業內部管理🍓。加強對企業的審計監督，建立科學的績效考核、收入分配和薪酬激勵製度，增強企業發展的內生動力與活力。
四要積極推進農牧業產業化經營。完善“龍頭企業+專業合作社+農牧戶”的產銷對接模式，引導農牧民開展集約化🧔🏼、規模化、標準化生產，提供產前🦸🏻、產中、產後全方位服務🙅🏽♀️，建立“二次返利”機製，密切與農牧民和合作社的利益聯系🐚🫅🏻。
2014年，全系統重點打造3個銷售收入超億元的社有企業🫵🏻，10個銷售收入超5000萬元的縣域社有龍頭企業🙎🏽；系統的農資和日用消費品縣域配送中心、農畜產品批發交易市場和再生資源回收利用市場覆蓋30%的旗縣區。
（四）以“新網工程”建設為抓手，強化農村牧區現代流通服務體系建設
進一步優化流通網絡布局，培育壯大流通主體，改善基礎設施，創新流通方式，提升供銷合作社農村牧區流通網絡現代化水平🛸🦹🏻。加強與商務部門的溝通協調⛹️♂️，將“萬村千鄉”市場工程、“農超對接”與鄉村綜合服務社作為“十個全覆蓋”的整體任務來推進🫲。同時🧑🏿⚕️，要承擔起3年內建設30個連鎖配送中心的任務➰👩🏿🏭。2014年，全系統要建設10個以上的農資和日用消費品連鎖配送中心👩🏿🌾。
加快發展農資現代經營服務網絡🚷。繼續推進縣域農資倉儲物流設施建設，完善和改造終端配送網絡，努力提升市場份額🔠。以自治區農資集團為龍頭，以“規範管理、規範品牌、規範標準”為重點，健全完善配送功能、信息功能、科技服務功能，調整業務結構👩🏼🍼，擴大農藥📱、農機、種業等業務規模，構建差異化營銷體系🥡。加大對系統農資經營資源的優化整合，加強對上遊資源的掌控🖱，提高與生產企業的議價能力，強化農資供應主渠道地位↘️。
加快發展農畜產品現代購銷網絡👩👧。以內蒙古牧王畜產品公司👊🩺、綠泰源農產品開發公司、潤創冷鏈物流公司和盟市、旗縣現有農畜產品經營企業為主體，整合利用供銷合作社現有經營服務設施和閑置場地𓀌🤹🏽，改造與新建並舉🧑🏿💼，加快推進以旗縣區標準化菜市場💂🏽♂️、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農畜產品批發市場建設，增強輻射帶動能力。發展農畜產品電子商務、連鎖配送等現代交易方式，提升供銷合作社流通網絡現代化水平🧻。積極爭取地方政府支持，參與公益性農畜產品批發交易市場建設任務，成為具有區域影響力和市場控製力👨🏼🦳、能夠承擔政府調控任務的重要力量🙍。加快北京·內蒙古綠色農畜產品廣場建設進度，統籌全區優質農畜產品資源，形成埠外農畜產品展銷窗口，參與推進我區綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。
加快發展農村牧區日用消費品現代經營網絡✌🏻🍮。培育和建設以縣域為基礎的區域性日用消費品配送中心。經濟實力較強、條件成熟的旗縣社采取自建模式🧑🏫；經濟實力一般、不具備條件的靠強聯大建設；經濟實力較弱、沒有條件的采取加盟社會其他配送中心的形式建設🍧，解決農牧民消費不安全、不便利的問題👳🏽♂️。加強便民連鎖超市建設。堅持新建、改建、擴建相結合，自建、合建、租建相統一，加快規劃設計和施工建設的進度，分3年完成鄉村綜合超市全覆蓋的建設任務，打造農村牧區流通服務網絡終端。
加快發展城鄉再生資源回收利用網絡。再生資源經營領域要加快推進在全區主要經濟區域的產業布局🎏，加強龍頭企業🗞、收購網點和集散交易市場建設，提升市場占有率。加快推進以再生資源企業為龍頭，以農村牧區、城鄉社區回收站點為基礎👼🏿，以集散市場為核心，以加工利用為目的，以物流園區為平臺的“五位一體”再生資源回收利用網絡建設，逐步形成供銷合作社從回收、分揀🤘🏼、加工到循環利用的完整產業鏈。
（五）以加強領導班子建設和實施“人才強社”戰略為切入點，進一步轉變工作作風
大力推進領導班子建設和“人才強社”戰略。認真遵守供銷合作社《章程》🕓，堅持民主辦社，按期召開代表大會，民主選舉理事會🧵、監事會🌘。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高領導水平和執政能力為核心內容，以貫徹執行民主集中製、樹立正確用人導向、改進領導作風為重點，加強各級聯合社機關和直屬單位領導班子建設👎🏿。拓寬選人用人視野，加快探索股權👩🏻🦼➡️、期權等中長期激勵製度😟，推進社有企業經營管理人才的職業化、市場化、專業化↘️。推進開放辦社，通過公開選拔🧑🏼🏭、招聘等多種方式，吸納農畜產品經紀人、專業合作社負責人等農村牧區實用人才加入供銷合作社📻。發揮盛煌娱乐等系統內教育資源優勢🧜🏿😤，加大對供銷合作社企業和基層組織負責人的培訓力度，推進機關幹部上派下掛製度，提升幹部職工的業務素質和工作能力。
切實抓好作風建設📽🔷。綜合運用區社直屬系統黨的群眾路線教育實踐活動成果，加快轉變聯合社機關行政化思維方式和工作方法，建立求真務實🍎、真抓實幹的工作作風和激勵競爭、優勝劣汰的運行機製👩🏻🔬。嚴肅工作紀律，規範工作程序👷♂️，加強調查研究🌾，完善聯系基層工作製度，強化為基層組織和社有企業的服務意識，不斷提升履職能力和服務水平。
同誌們，2014年是全面深化改革的開局之年，也是供銷合作社深化改革的關鍵一年🎃。我們既面臨難得的歷史機遇，也面臨艱巨的改革發展任務。讓我們堅定信心👨🏼🦱，勇於開拓，敢於創新，紮實工作😘，滿懷激情地投入到供銷合作社的改革發展中🦌，努力開創供銷合作事業新局面🍈。
